青島出臺遊艇和帆船旅遊管理辦法，帆船：我該聽誰的？

近期，青島為了規範海上休閒旅遊，分別出臺了兩個相關的管理辦法。2020年12月7日，青島市交通局印發了六個部門關於

“關於印發《青島市遊艇租賃管理（試行）辦法》的通知”

（以下簡稱遊艇租賃辦法），針對遊艇租賃加強管理；2021年1月29日，青島市體育局釋出

《關於組織實施帆船水上摩托艇海上旅遊備案工作的通知》

（以下簡稱帆船旅遊備案），針對帆船海上旅遊進行備案管理。兩個檔案中都明確了管理的物件，一個是遊艇，一個是帆船（摩托艇不在本文討論範圍內）。那麼，對於兩個檔案中游艇與帆船的定義，有沒有什麼不同，或是說，帆船與遊艇真的不同嗎？

遊艇租賃辦法雖然沒有對遊艇進行定義，但可以看到應該是以國家海事局的《遊艇安全管理規定》中的遊艇定義為依據，進而對遊艇租賃制定管理辦法。而在帆船旅遊備案中，非常明確的指出需要備案的範圍和帆船的定義，即“青島市限定海域內使用帆船、水上摩托艇從事觀光、娛樂等休閒旅遊活動的組織。其中，帆船是指7米以上且具備離靠港機械動力的單體龍骨型帆船”。

國家海事局的《遊艇安全管理規定》中關於遊艇的定義非常明確，即第一章第二條：本規定所稱遊艇，是指僅限於遊艇所有人自身用於遊覽觀光、休閒娛樂等活動的具備機械推進動力裝置的船舶。從這個定義可以理解，該船舶包括有輔助機械推進動力裝置的帆船，包括單體和多體帆船。那麼，如果遊艇租賃辦法中的遊艇定義與《遊艇安全管理規定》的定義一致，也就意味著，遊艇租賃辦法中的遊艇就包括帆船旅遊備案中的帆船。而從帆船旅遊備案對帆船的定義上看，也完全符合《遊艇安全管理規定》中游艇的定義，滿足“用於休閒娛樂、有動力裝置、是船舶”的三個屬性。

兩個檔案，一個是交通局聯合6個管理部門印發，一個是體育局印發，計劃執行的時間都是在2021年2月1日，而且兩個檔案的要求都比較明確，但比較大的區別有兩點：

遊艇租賃辦法中要求經營人必須符合《遊艇安全管理規定》的遊艇俱樂部的要求，而帆船旅遊備案對經營人僅僅依照營業執照的經營範圍；

遊艇租賃辦法中對遊艇的要求是必須具備海事局的三證，而帆船旅遊備案的要求則是“可以在海事局登記的帆船，也可以是中帆協登記的帆船”，其他方面的要求兩者基本相同，都是為了保護客人權益和運營安全的要求。

透過上面的對比看到，這兩個檔案的執行時間都從2021年2月1日開始，如果一艘擁有機械推進動力裝置的單體帆船要運營海上觀光旅遊，是執行遊艇租賃辦法呢？還是執行帆船旅遊通知呢？如果遊艇租賃辦法中明確，帆船不在管理範圍內，那麼帆船旅遊備案就是很好的補充。但如果遊艇租賃辦法中的遊艇定義是以國家海事局的定義為基礎，那麼毫無疑問，有機械推進動力裝置的帆船包括單體和雙體帆船，都應該屬於遊艇租賃辦法管理的物件。所以，在定義衝突的情況下，運營企業最好的辦法只能是一方面滿足遊艇租賃辦法的要求，另一方面也要滿足帆船旅遊備案的要求，雙保險，否則缺一個可能就會“被違反”。

在國內的帆船圈中，很多人都認為帆船不屬於遊艇，認為帆船是健康體育的象徵，遊艇就是腐敗奢華不好玩。在釣魚圈中，很多人把釣魚艇美其名曰遊釣艇，也認為釣魚艇不屬於遊艇，甚至不屑於遊艇的奢華符號。但遊艇圈卻是海納百川，認為帆船和釣魚艇都是遊艇。而實際上，根據《遊艇安全管理規定》的定義，帆船和釣魚艇只要符合休閒娛樂、機械推進動力裝置和船舶的三個屬性，不管承不承認，是遊艇就是遊艇，需要遊艇的駕駛執照就必須有遊艇駕駛執照，不然，海事局的遊艇駕駛執照A1F和A2F是駕駛什麼的呢！難道遊艇駕駛執照駕駛的不是遊艇？只是這個駕照規定在很多地方並沒有完全執行。遊艇、帆船、釣魚艇，其實更準確的理解是遊艇就是休閒船艇，包括動力艇、帆船和釣魚艇，至於平常概念中的遊艇，可以理解為大眾印象中的動力艇，這樣是否更方便區別呢。

遊艇租賃辦法和帆船旅遊備案已經於2021年2月1日同時生效，這將有利於青島海上旅遊的規範和管理，更加有效的保障客人權益，保障海上旅遊的安全。至於定義上的衝突，相信管理部門會進一步的明確的！否則，建議還是上雙保險為妥。