稅收徵管改革將會帶來哪些新變化？

中辦、國辦近日印發《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》（以下簡稱“意見”），為“十四五”時期高質量推進新發展階段稅收現代化確立了總體規劃，被視為未來稅收徵管改革的“路線圖”。我們一起了解一下，稅收徵管改革將會給我們帶來哪些新變化？

一、全面推進稅收徵管數字化升級和智慧化改造

（一）穩步實施發票電子化改革

2021年建成全國統一的電子發票服務平臺，24小時線上免費為納稅人提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。

制定出臺電子發票國家標準，有序推進鐵路、民航等領域發票電子化，2025年基本實現發票全領域、全環節、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

（二）加快推進智慧稅務建設

2022年基本實現法人稅費資訊“一戶式”、自然人稅費資訊“一人式”智慧歸集。

2023年基本實現稅務機關資訊“一局式”、稅務人員資訊“一員式”智慧歸集。

（三）深化稅收大資料共享應用

持續推進與國家及有關部門資訊系統互聯互通，加強智慧化稅收大資料分析，不斷強化稅收大資料在經濟執行研判和社會管理等領域的深層次應用。

二、不斷完善稅務執法制度和機制

（一）健全稅費法律法規制度

全面落實稅收法定原則，加快推進將現行稅收暫行條例上升為法律。加強非稅收入管理法制化建設。

（二）提升稅務執法精確度

創新行政執法方式，讓執法既有力度又有溫度，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨木橋，做到寬嚴相濟、法理相融。

一方面，突出精準分類施策，保護企業正常生產經營，實現“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監控”；另一方面，突出精準依法施治，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，充分發揮稅收大資料作用，對發票開具、使用等進行全環節即時驗證和監控，實現對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事後打擊向事前事中精準防範轉變，精準有效打擊涉稅違法犯罪行為。

（三）最佳化稅務執法方式

堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的執法方式。同時，在稅務執法領域研究推廣“首違不罰”制度。第一批全國統一稅務行政處罰‘首違不罰’涉稅事項清單，已於4月1日起正式施行。

（四）加強稅務執法區域協同

持續擴大跨省經營企業全國通辦涉稅涉費事項範圍，2025年基本實現全國通辦。

三、大力推行優質高效智慧稅費服務

（一）確保稅費優惠政策直達快享

進一步精簡享受優惠政策辦理流程和手續，持續擴大“自行判別、自行申報、事後監管”範圍，確保便利操作、快速享受、有效監管。

（二）切實減輕辦稅繳費負擔

加強部門間資料共享，著力減少納稅人繳費人重複報送。全面推行稅務證明事項告知承諾制，拓展容缺辦理事項，持續擴大涉稅資料由事前報送改為留存備查的範圍。

（三）全面改進辦稅繳費方式

2021年基本實現企業稅費事項能網上辦理，個人稅費事項能掌上辦理。

2022年建成全國統一規範的電子稅務局，不斷拓展“非接觸式”、“不見面”辦稅繳費服務。

（四）持續壓減納稅繳費次數和時間

大力推進稅（費）種綜合申報，依法簡併部分稅種徵期，減少申報次數和時間。2022年稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內，對高信用級別的企業進一步縮短辦理時間。

（五）維護納稅人繳費人合法權益

完善納稅人繳費人權利救濟和稅費爭議解決機制，暢通訴求有效收集、快速響應和及時反饋渠道。

（六）積極推行智慧型個性化服務

全面改造提升12366稅費服務平臺，加快推動向以24小時智慧諮詢為主轉變，2022年基本實現全國諮詢“一線通答”。