請問像下面這個英語句子，怎麼判斷第一個that是指前面的一個名詞還是一整句話？
作者：由 羊村致富後腿 發表于 娛樂時間：2020-12-22
第一個that是引導power後的定語從句，具體解釋power是怎樣的一種power。
第二個that是引導imply後的從句，解釋這種power到底暗示了什麼內容。
這個句子比較長，建議理解時先劃分結構。
大意是：有關環境和我們的責任的討論一直圍繞著購物袋和飲品吸管，我們忽視了作為“購物者”我們必須可持續地進行消費而不是作為“公民”讓政府和企業來進行真正系統性改革這兩種力量的平衡。
（盡力了只能翻譯成這樣了hhh）
