江蘇省PPP專案整改手冊

江蘇省PPP專案整改手冊

2018-02-22

2017年11月13日，江蘇省財政廳釋出了《江蘇省財政廳關於進一步推進政府和社會資本合作規範發展的實施意見》（蘇財金〔2017〕92號），要求進一步規範江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專案，糾正當前PPP專案實施過程中出現的走偏、變異問題。

11月16日，財政部發布《關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合資訊平臺專案庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號），要求地方各級財政部門對PPP入庫專案進行規範性方面的自查和整改。財政部發布的政策主要包括兩方面內容：一是嚴格新專案入庫標準，二是清理不合規的已入庫專案。

目前，各地已陸續開展PPP專案庫自查和整改工作，我司聯合北京市君澤君（南京）律師事務所在深入瞭解上述兩個檔案以及其他相關政策的基礎上，結合自身專案相關經驗，尤其針對蘇財金92號文提出整改措施，推出《江蘇省PPP專案整改手冊》，針對江蘇省不滿足新專案入庫標準的擬上報專案和可能會被清理的已入庫專案的不同情況，對江蘇省PPP專案的整改提出了整改方式及建議，供各級財政部門和專案實施機構參考。江蘇省PPP專案整改手冊主要包括以下內容：

1針對待入庫專案出現的不適宜採用PPP模式實施、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制、無現金流、完全政府付費、地方政府支出責任佔比較高這五種可能無法入庫的情形提出整改意見。

2針對已入庫專案出現的不適宜採用PPP模式實施、前期準備工作不到位、未按規定開展兩評、不宜繼續採用PPP模式實施、不符合運作規範要求、構成違法違規舉債擔保、未按規定進行資訊公開這七種可能會被清理的的情形提出整改意見。

3針對PPP專案管理中PPP工作體制機制不完善、PPP專案財政支出責任臺賬不完善兩種情形提出整改意見。

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