一張誠信卡，破解農村管理難題 ——水城縣龍場鄉誠信管理經驗典型材料

為提高村民素質，建立誠信、文明、和諧的村居環境，有效預防和化解矛盾，順利推進村級管理各項工作任務，進一步激發廣大群眾參與各項工作的積極性。水城縣龍場鄉結合自身實際，研究制定了《龍場鄉村民誠信管理辦法》，用一張誠信卡，透過星級評定，與誠信超市購物優惠、信合聯社貸款優先、辦理事務優待掛鉤，不斷激發村民誠信意識，使基層組織的戰鬥力、凝聚力和執行力進一步加強，讓廣大群眾做到聽黨話、感黨恩、跟黨走。

編制“一張網”

龍場鄉始終堅持化整為零思路，以村民小組為抓手，實行小組管理，全域化推進。

一是精心設定網格。

綜合考慮人口分佈、地緣相近、黨員結構、便於開展工作等因素，把基層組織資源下沉至村民小組，把黨支部戰鬥堡壘作用聚焦到黨小組，把黨員作用發揮定位在村民小組，為村民誠信管理搭建完備的組織架構。

二是配強網格隊伍。

村支部書記任誠信管理總負責人，村民小組長任分網格長，公益性崗位的保潔員、護林員等任網格員。信合聯社派員開展現場業務指導，解決政策宣傳、資訊採集等基礎性工作人員保障問題。將工作績效與小組長績效、民主評議黨員、星級農戶評定結合起來，激發全員參與的積極性。

構建完整鏈

龍場鄉在2019年試行的《龍場鄉失信人員管理辦法》基礎上，進一步最佳化整合各類資源，研究制定了《龍場鄉村民誠信管理辦法》，不斷完善誠信管理水平。

一是事前宣傳發動。

依託駐村工作隊，黨小組和村民小組的組長、公益性崗位成員，深入群眾開展村民誠信管理宣傳動員，讓群眾充分認識村民誠信管理與自身利益密切相關，並主動參與誠信建設，努力爭做星級誠信戶。

二是事中民主評議。各村民小組

建立民主評議小組，吸納聯絡村幹部、黨員代表、村民代表等3至5人進入民主評議小組，爭對農戶

環境衛生、產業發展、家庭和諧、尊老愛幼、鄰里團結、遵紀守法

等要素進行綜合評定，根據得分評定一星級至五星級農戶，評定結果報村領導小組複核並公示3天，接受群眾監督。

三是事後動態管理。

村黨組織發揮監督管理服務功能，解決重短期建設輕長效管理的問題。按季度進行評定，對星級評定進行升級或降級及取消。

響協奏曲

龍場鄉始終堅持黨建引領，實現鄉村社互動。

一是黨組織領動。

制定實施方案，形成黨委政府主要負責同志帶頭抓，分管領導具體抓，成員單位配合推進的工作格局。指導村黨支部主動作為，在村民小組管理基礎上建立黨員幹部信用示範戶，帶頭講誠信、守信用，為村民小組當標杆，給群眾作表率。

二是鄉村社互動。

建立緊密型鄉村社合作機制，黨委政府負責領導統籌，抓好協調，解決突出問題；信用社將根據鄉信用農戶備案表，對星級農戶優先辦理金融服務，但凡需要村委出具推薦證明到信用社辦理貸款證的，必須是星級農戶，不是星級農戶的村委不出具相關推薦證明，信用社也不受理非星級農戶的貸款事宜。

三是示範戶帶動。

堅持以點連線，串線構面，充分發揮示範戶帶動作用，讓示範戶“現身說法”，激發典型引領“心理說服”效應。

接下來，水城縣龍場鄉將進一步加大村民誠信管理與基層組織建設、產業結構調整、人居環境整治等工作的結合力度，在宣傳、評定、管理、服務上下功夫，促進龍場鄉村民誠信管理開花結果，努力實現村民自我服務、自我管理，為建設平安、和諧、美麗的“生態水城 茶海龍場”提供源源不斷的動力。