當“一戶一宅”遇上宅基地改革，會怎麼樣？

“一戶一宅”旨在保障農民基本生活保障的理念早已深入人心。然而事實上，隨著農村經濟的發展和人民生活水平的提高，“一戶一宅”也出現了諸多例外情況。“沒地”或者“多地”不再是一杆子違法。今天，北京京康律師事務所主任、西北政法大學物權與土地制度研究所聯席所長史西寧律師就帶您梳理束流宅地基改革對“一戶一宅”的突破。

儘管有一戶一宅的法律規定，但中國事實上一直存在“一戶多宅”的情況。根據2017年第三次全國農業普查結果顯示：在擁有自己住房的農戶中，擁有兩處住房的農戶佔比為 11。6%。“一戶多宅”的情況早已見怪不怪了。造成以上情況的原因有很多，其中涉及宅基地改革的、對農民“一戶一宅”影響較大的，可以概括為以下三個方面：

1。有償使用

對於歷史原因造成超標準佔用宅基地和一戶多宅的、或者非本集體經濟組織成員透過繼承房屋等佔有的宅基地的，國家明確在《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》中指出：“由農村集體經濟組織主導，探索有償使用。”

簡言之，農民們若因歷史原因、繼承等佔有了超額的宅基地，要麼最初不用繳費、轉讓時繳費；要麼最初繳費了，轉讓時不需要再繳費了。故此，“一戶多宅”獲得了一種透過繳費來取得合法資格的途徑。

2。自願退出

隨著越來越多農民在城市中紮根，再留有農村的宅基地已無必要。透過自願退出的方式，一方面可以使農民獲得一筆補償，另一方面有利於村集體對宅基地的最佳化分配。根據第三次全國農業普查結果顯示，擁有兩處及以上住房的農戶中，在城中已經有商品房佔比為8。7%。因此對於這部分城裡有房的農民而言，自願退出後的“無宅”並未影響自己的基本生活，反而獲得了一筆補償。

無論採用那種方式自願有償退出，前提一定是“自願”，任何人不可強迫農民們交出宅基地。

3。轉讓解禁

所謂“轉讓解禁”，主要是農民可以在更大的範圍內轉讓宅基地使用權。宅基地最初是為了保證農民擁有基本的居住條件，因此我國曾經嚴格限制其轉讓。隨著人地矛盾的加劇與盤活土地的需要，各地放寬了對於宅基地使用權的限制，轉讓解禁的範圍也有所擴大，具體而言有以下三類：

宅基地的相關問題較為複雜，一般涉及多個時期的法律檔案和各地不同的管理規定。因此對於“沒地”和“多地”的農民而言，不能一概認為只要違背了“一戶一宅”就是違法。如果對宅基地改革的相關問題仍然存有疑惑、對自己宅地基上的合法權益有爭取的需要，一定要找專業的律師諮詢。

史律師提醒

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