最早設市的時候往往是劃出某縣的城區設為某某市,而府是多個縣的集合體,自然是用縣名更貼切,再加上洛陽本身知名度也高,命名洛陽市是自然而然的
但在許多地區,許多縣並不願意受制於新府,更希望擁有單獨許可權,於是各省採取了直管縣(市)的作法,與舊時的直隸廳類似