北京農村法律師：帶您瞭解自留山的相關規定

作者：北京京坤律師事務所

自留山是按政策規定和農戶經營能力，將荒山劃給各農戶的一種經營方式。山權歸國家或集體，林權歸農戶個人，貫徹誰造誰有、允許繼承、可以折價轉讓的政策。劃分自留山以村 （組） 現有農戶和每戶人口及荒山的多少為標準。

自留山的“三權”

農戶自留山的“三權”，是指自留山林地所有權、林地使用權和林木所有權。林地所有權屬集體，林地使用權屬農戶，自留山上的林木所有權屬參與經營的家庭成員。自留山登記發證，指的是自留山使用權的登記發證；自留山繼承，指的是自留山林木（包括林木及其他經營收益）的繼承。

自留山經營的基本單位是家庭

1．戶內人口增減，自留山不變

經營自留山以本集體經濟組織成員為前提條件，自留山經營的基本單位是家庭。人民政府對自留山只登記確權到戶，不確權到每個家庭成員。農戶家庭成員是動態的，戶內家庭成員的增減，不影響該戶“現任”成員繼續使用本戶的自留山。遷入或出生新增的家庭成員，自然分享本戶的自留山使用權；遷出的家庭成員，就失去了本戶的自留山使用權。

2。全戶消失，在處理好林木補償後收回自留山使用權

根據憲法精神和現行政策法規規定，農戶在本集體經濟組織內消失的，集體經濟組織在處理好自留山林木的補償或繼承後，收回自留山使用權。

自留山繼承糾紛處理

被繼承人經營的自留山林木，屬於個人遺產，繼承人可以依法繼承。

在“戶”還存在的情況下，繼承人對死者自留山提出繼承訴求的，在實際調處時，應把握四點：

一是自留山使用權必須由本戶的其他成員繼續行使，戶外繼承人不得分享自留山使用權。

二是死者死亡時，自留山林木，在家庭中分割的死者個人份額，可由繼承人繼承。

三是戶內人口外遷，外遷人提出分割自留山時，不得分割自留山使用權，但可以對其本人的經營成果給予適當處置。

四是戶內成員可以分戶自立，達成分戶協議後，經本集體經濟組織同意，可以分別申請自留山使用權登記。

當“戶”在本集體經濟組織消失，最後一個家庭成員戶口外遷的，可以在處理好林木的補償後，將自留山交還原集體經濟組織；最後一個人死亡的，其繼承人可以繼承自留山的林木；繼承人是本集體經濟組織成員的，經集體經濟組織同意，可以繼續經營死者的自留山。

因自留山林木繼承問題發生爭議，根據《森林法》、《繼承法》和《民事訴訟法》等規定，鄉鎮人民政府、街道辦事處和鄉村調解組織可以調解，當事人不願意調解或者調解不成的，由人民法院受理。