新知事•辣A度（4）|60名司機偷逃高速費帶出一道治理難題

今晚九點半

60名貨車司機受人僱用冒充綠色通道車輛偷逃高速公路通行費然而，作為頂樑柱的他們如果“進去了”身後的家也要跟著倒了如何在秩序與活力、打擊與保障、公正與效率之間取得最佳平衡……

近日，遼寧省葫蘆島市龍港區檢察院在查辦一起涉案金額710餘萬元的假冒綠色通道車輛偷逃高速公路通行費案件時，對葫蘆島市綏中縣某車隊經營者等3名主犯以涉嫌詐騙罪提起公訴，同時對在共同犯罪中所處地位低、所起作用小的60名貨車司機作出相對不起訴決定。

相對不起訴決定宣佈後，龍港區檢察院會議室裡響起了掌聲。“沒想到，不容易，真的不容易！案子有了定論，我也能安心開車養家了。”貨車司機李某說，懸著幾個月的心終於放下了。

假冒綠色通道車輛

偷逃高速公路通行費

綏中縣地處關內外咽喉地帶，是連線東北和華北地區的交通要道，擁有幾萬輛大型貨車，10餘萬名相關從業者，是東北名副其實的物流之鄉、貨運之鄉。

今年初，龍港區檢察院第一檢察部員額檢察官陳星接到一起棘手的案件。

2020年5月至2021年12月，綏中縣某車隊經營者趙某為牟取利益，指使妻子徐某、員工王某及僱用的60名貨車司機，利用國家鮮活農產品運輸綠色通道政策，以在貨車尾部等重點查驗部位裝載少量蔬菜、水果等鮮活農產品進行偽裝的方式，透過綠色通道運輸普通貨物，偷逃高速公路通行費，獲取鉅額非法利益。

經審計，該車隊透過假冒綠色通道車輛的方式偷逃高速公路通行費共計1640次，涉案金額達710餘萬元。

公安機關對該案立案偵查後，龍港區檢察院依法提前介入，引導公安機關調查取證。案件證據很快被固定並形成了完整的證據鏈。

經查，車隊經營者趙某系主犯，負責車隊的總體事務，並制定貨車司機偷逃通行費的獎勵機制，在該案中起組織、領導作用。徐某系趙某妻子，負責管理車隊的財務。王某受趙某僱用，負責對接司機，為在高速服務區等待的貨車司機運送用於假冒綠色通道車輛的鮮活農產品。

60名貨車司機受僱於趙某從事長途運輸工作，並受其指使偷逃高速公路通行費，逃費金額從8000餘元至25萬元不等，獲利金額從500元至3萬元不等。

作為辦案檢察官，陳星很快意識到，本案案情並不複雜，複雜的是對60名貨車司機如何處理。

落實寬嚴相濟刑事政策

對60名司機不起訴

“我也知道逃費行為是在薅國家的羊毛，但是老闆制定了任務，不逃費就面臨失業，逃費了還能有額外的收入，為了多掙點錢我就跟著一起逃了。”李某是60名貨車司機之一，作為家裡的頂樑柱，李某還有臥床不起的父親、腦血栓的母親、自閉症的兒子和正在上學的女兒需要照顧。他告訴記者，案發後自己的壓力很大，如果自己“進去了”，身後的家也要跟著倒了。

辦案檢察官注意到李某這樣的特殊情況後，隨即對所有涉案貨車司機進行了詳細的社會調查。

調查顯示，60名涉案司機平均年齡44歲，最大年齡60歲，均為家庭主要經濟來源。其中，60人中有39人有貸款或債務，有58人需要贍養老人、撫養子女。

“案件的處理不僅關係到司機個人的切身利益，還關係到大局。”葫蘆島市檢察院檢察長郇義海認為，作為經濟執行“血管”的物流業在保障經濟發展、維護社會穩定中發揮著重要作用。對該案中60名貨車司機的處理，應積極貫徹落實寬嚴相濟刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，力爭在秩序與活力、打擊與保障、公正與效率之間取得最佳平衡。

確定好了工作思路後，後續辦案工作依法快速推進。短時間內，檢察機關就完成了對63名涉案人員的換保（公安機關決定對犯罪嫌疑人取保候審的，案件移送檢察院審查起訴時，檢察院要重新辦理取保候審手續）、提審、完善證據、補充審計、追贓挽損等工作。

在此基礎之上，龍港區檢察院邀請公安幹警、人大代表、政協委員、律師協會代表等，就該案召開公開聽證會。“本案系共同犯罪案件，趙某在共同犯罪中起組織、領導作用，依法應予以嚴懲，徐某、王某在共同犯罪中起幫助作用，依法應認定為從犯，均應對全部犯罪數額負責。60名貨車司機在共同犯罪中的地位、作用較低，系從犯，僅應對各自逃費數額負責。”會上，檢察機關提出對60名貨車司機擬作相對不起訴處理的意見。經過討論，聽證員一致支援檢察機關的處理意見。

今年7月1日，龍港區檢察院邀請公安幹警、人大代表、政協委員、律師協會代表等，就該案召開公開聽證會。相關司機代表在現場聽會。

會後，龍港區檢察院依法對趙某、徐某、王某以涉嫌詐騙罪提起公訴，對60名貨車司機作出相對不起訴決定。

辦理一起案件，淨化一個行業

辦案過程中，檢察機關結合認定的事實、證據，以主犯趙某及其妻子徐某為重點突破物件，同步對其他從犯有針對性、分階段地開展釋法說理工作，最終63名涉案人員全部認罪認罰。

“雖然63名涉案人員全部認罪認罰，但我們認為有必要對涉案人員尤其是60名貨車司機進一步開展法治教育。”龍港區檢察院檢察長關德權表示。

該院遂組織召開不起訴公開宣告及以案釋法宣講大會，會同公安機關對60名貨車司機開展法治教育，讓被不起訴人充分認識到檢察機關對其作出不起訴決定的意義，實現司法教育挽救的目的。

辦案期間，龍港區檢察院密切與公安機關的協作配合，積極督促公安機關開展追贓挽損工作，截至目前，涉案車隊已全額退贓退賠。同時，為確保案件辦理期間車隊可以正常運營，

該院還建議公安機關採取限制交易、不扣車的“活封”方式查封涉案車輛，共“活封”貨車74輛，最大限度減少對車隊運營的影響。

此外，檢察機關在辦案中瞭解到，綏中縣物流運輸行業長期存在運價惡性競爭現象，這也是造成運輸車隊偷逃通行費的原因之一。“高速公路通行費用在物流企業運輸成本中佔比不低，不良企業透過逃費獲得成本優勢，再惡意壓低運價，加劇了物流行業運價混亂狀況。”陳星介紹說，冒充綠色通道車輛偷逃高速公路通行費是綏中縣乃至更大範圍內物流企業的慣常做法。

據此，

龍港區檢察院以該案辦理為切入點，分別向遼寧省高速公路管理有限公司葫蘆島分公司和綏中縣交通運輸局制發檢察建議，

建議相關部門嚴格履行監管職責，開展偷逃高速公路通行費用問題專項治理，並強化對相關企業及從業人員的法治教育，同時暢通訊息共享渠道，形成整治合力。

收到檢察建議後，綏中縣交通運輸局、葫蘆島高速公路管理分公司與葫蘆島市公安局交通分局建立協作機制，建立健全了異地違法資訊共享機制，並聯合對當地物流經營秩序開展專項整頓，極大改善了大貨車惡性競爭、偷逃高速公路通行費等問題。

訊息來源：

檢察日報 張宇虹 竇曉峰

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