廈門國企大規模重組，市屬國企整成16家，留下一個懸念

問道者

李 百

近日，廈門市屬國企即將實施的大規模重組方案在網上廣為傳閱。從傳閱的資訊來看，廈門市屬國企數量由19家整合成16家，企業的定位也有所調整。不過，海翼集團的去向成為懸念。

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10項重大調整

根據網上傳閱的資訊，重組整合後的廈門市屬國企形成16家市屬國有企業，即4家國有資本投資公司、1家國有資本運營公司、1家金融控股企業、10傢俱有明確功能定位和產業方向的產業集團。

重整前，廈門有市屬國企19家。重整方案及定位主要變化：

廈門軌道交通集團吸收合併廈門特房集團，成立廈門軌道建設發展集團。軌道交通集團吸收合併特房集團，發揮特房集團長期形成的地產開發和重大工程專案代建等經驗優勢，做大軌道建設發展集團資產規模、改善集團盈利狀況，打造軌道建設、軌道沿線物業和以公共交通為導向的城市開發招商運營平臺以及集軌道建設融資和開發運營為一體的產業投資平臺。

廈門住宅建設集團更名為廈門安居控股集團，將廈門安居集團股權劃入廈門安居控股集團。作為保障房、公租房、市場租賃房、公房等住房開發建設運營的平臺。發揮集團地產開發和重大工程專案代建等經驗優勢，提升保障性住房開發、建設、運營和投資能力，形成市場化經營機制，促進其向住宅地產開發建設融資為一體的產業投資平臺轉型。

廈門市城市建設發展投資公司及廈門市城市規劃設計研究院股權劃入廈門市政集團。廈門市政集團及廈門市城市建設發展投資公司作為馬鑾灣新城、同安新城、翔安新城、兩岸金融中心片區開發建設運營的主體和平臺，以及城市更新、土地收儲服務、市政公用設施建設運營的主體和平臺。透過重組打通片區開發、土地收儲整理和開發、重大工程專案代建等城市建設更新業務的上下游，進一步增強燃氣、水務、垃圾處理、公共管廊、公共停車場等市政公共服務開發運營實力。

增加廈門翔業集團功能。將廈門海翼集團持有的35%和廈門旅遊集團持有的10%兩筆廈門航空工業公司股權均劃轉給廈門翔業集團，將其打造為新機場建設和新機場片區開發建設運營平臺。以將新機場建設成為國際航空樞紐為目標，以“港產城一體化”為模式，加快建設新機場航空工業園和全球一站式航空維修基地，圍繞機場產業大力實施招商引資，打造國家臨空經濟示範區。

改組廈門路橋建設集團。將廈門市政集團的廈門百城建設投資公司股權和政府持有的廈成高速資產劃入廈門路橋建設集團，將廈門路橋建設集團下屬的廈門路橋體育產業集團、廈門科技館管理有限公司剝離，將廈門路橋建設集團下屬的廈門市五緣水鄉酒店有限公司股權劃入廈門建發集團，廈門路橋建設集團功能定位為重大交通基礎設施建設平臺和混凝土等建材物資生產經營的建設工程施工管理運營商，作為廈門道路橋樑隧道等市政基礎設施的投資建設經營平臺。

增加廈門象嶼集團的港口航運建設和發展功能。將廈門西海灣公司40%股權、廈門國際郵輪母港集團、廈門輪渡公司、廈門和平碼頭公司等港口股權，以及廈門自貿片區管委會下屬的廈門自貿投資發展公司股權，以及廈門市承接的福建省港口集團的股權劃轉給廈門象嶼集團，打造港口航運建設和發展平臺。

增強廈門火炬集團資本實力。將火炬高新區管委會所屬的廈門高新技術創業中心、廈門軟體產業投資發展公司、廈門火炬高新區招商服務中心等股權及廈門科技產業化集團股權劃入火炬集團，火炬集團作為火炬高新區、同翔高新城、先進產業園區等科技創新產業園區的開發建設運營主體和平臺，定位為相關技術服務平臺、相關科技創新產業投資和配套金融服務的綜合性投資發展集團。

改組廈門國有資本運營公司。以剝離相關股權後的廈門國有資本公司為主體進行改組，火炬集團作為剝離有關股權後的廈門國有資本運營公司持股單位，同時，象嶼集團以持有的中文投股權，路橋建設集團以持有的路橋體育產業集團、科技館管理公司股權，住宅建設集團以持有的廈門萬舜文化產業投資發展公司股權等相關文化、體育企業股權按賬面值作價出資，具體股比由廈門市國資委根據相關企業出資情況確定。廈門國有資本運營公司做大做強以股權運作、價值管理、有序進退、盤活資源等為核心的國有資本運作平臺，增加作為體育場館建設運營和文化、體育、旅遊產業平臺，引領帶動廈門文化體育旅遊產業做大做強。

將廈門市財政局持有的廈門銀行股權劃給廈門金圓投資集團，增強金圓投資集團資本實力，增加銀行板塊。

取消委託主管部門管理的企業型別，由廈門市國資委代表市政府對廈門公交集團、廈門市儲備糧管理集團全面履行國有企業出資人職責、國有資產監管職責、負責國有企業黨的建設等職責。

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16家市屬國企定位

重整後的16家市屬國有企業，其中除廈門公交集團和廈門儲備糧管理集團2家屬市屬二類企業外，其它都屬於市屬一類企業。企業的定位也有所調整：

建發集團定位為現代化、國際化、綜合性的國有資本投資集團，主要佈局在供應鏈服務、城市開發運營、醫療健康和城市公共服務、旅遊酒店和會展服務、新興產業和股權投資等5個板塊。

國貿控股集團定位為現代化、國際化、綜合性的國有資本投資集團，主要佈局在供應鏈服務、城市建設與運營、消費與健康、先進製造、金融服務等5個板塊。

象嶼集團定位為現代化、國際化、綜合性的國有資本投資集團，主要佈局在供應鏈服務、金融服務、城市開發運營、港口航運等4個板塊。

翔業集團定位為現代化、國際化、綜合性的國有資本投資集團，主要佈局在機場業、物流與供應鏈、旅遊酒店、臨港經濟片區開發運營管理等4個板塊。

夏商集團定位為以保障“菜籃子”、“米袋子”為核心的民生產業綜合運營投資商，主要佈局在放心食品、社群服務、農業發展、新消費等4個板塊。

路橋建設集團定位為市政基礎設施投資建設服務商，主要佈局在高速公路、道路、橋樑、隧道等大型基礎設施建設投資、建築材料等2個主要產業板塊。

輕工集團定位為國有輕工業製造與投資商，主要佈局在照明、電池、食品等3個板塊。

安居控股集團定位為保障性和商品住宅投資、建設、運營等一體化城市綜合服務商，主要佈局在保障性與商品住房建設運營、配套商業運營、施工及園林景觀、物業管理等4個板塊。

軌道建設發展集團有限公司定位為軌道交通投資建設運營和出行服務商，主要佈局在交通投資建設、軌道交通運營管理、軌道沿線城市開發運營管理等3個板塊。

資訊集團定位為電子資訊產業投資控股綜合服務商，著力推進數字產業化，加快佈局新型基礎設施，推動產業數字化，主要佈局在軟體資訊園區開發建設與服務運營、資訊化服務和產品運營、資訊產業投資等3個板塊。

金圓投資集團定位為全國一流的綜合性金融服務商，發揮資本招商和產業投資合作的重要載體功能，助推廈門市產業轉型升級。主要佈局在金融服務、產業投資、片區開發等3個板塊。

市政集團定位為城市建設發展運營主體，主要佈局在新城開發、城市更新建設開發運營、民生保障、生態環保、公共服務等5個板塊。

火炬集團定位為科技創新產業園區的開發建設運營、相關技術服務、相關產業投資和配套金融服務的綜合性投資發展集團，主要佈局在火炬高新區、同翔高新城、先進產業園區等科創園區建設開發運營、科創金融服務、科創產業投資等3個板塊。

廈門國有資本運營公司定位為股權運作、價值管理、有序進退、盤活資源等為核心的國有資本運營公司，同時定位為市屬文化體育旅遊產業投資運營集團，主要佈局在國有資本運作和文化體育旅遊產業的招商引資、專案建設、平臺運營、基地建設及重大文化體育節展活動承辦等6個板塊。

公交集團定位為國內領先的城市公共交通出行服務商，主要佈局在城市公交、道路運輸、交通置業、汽車後服務等4個板塊。

儲備糧管理集團定位為城市糧食安全保障服務商，圍繞保障糧食調運和儲存安全的中心任務，承擔儲備糧經營管理、服務政府宏觀調控、維護糧食市場穩定、實現國有資產保值增值等任務。

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2025年資產要超3萬億

訊息稱，廈門市國有經濟佈局最佳化和結構調整實施方案旨在為貫徹落實國家、省有關新時代推進國有經濟佈局最佳化和結構調整的要求，進一步深化國有企業改革，做強做優做大國有資本和國有企業，最佳化國有資本佈局和結構。

方案立足新發展階段、貫徹新發展理念、積極服務和深度融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，堅持正確改革方向，堅持問題導向，進一步聚焦產業引領、城市發展、公共服務等功能，補短板、強弱項，充分發揮國有經濟引領支撐作用，為廈門努力率先實現社會主義現代化貢獻國資國企力量。

重整原則遵循三個“有利”：有利於最佳化配置資源，打造特色產業平臺；有利於做強做優，提升企業核心競爭力；有利於完善投融資體制，保障城市開發運營。

重整目標意在鞏固提升物流供應鏈、城市開發運營、科創園區開發、基礎設施公用事業、資本運作及股權投資、金融服務等優勢產業的基礎上，統籌謀劃推進市屬國有企業和國有資產的戰略性重組和專業化整合，全力打造服務城市建設及產業發展的市場化平臺，構建先進製造業、新經濟產業、城市更新開發運營、軌道建設開發運營、國際航空樞紐、文化體育等產業發展平臺，形成市屬國有企業戰略定位更加準確，服務城市發展功能更加突出，國有資本佈局結構更加合理，企業規模質量效益更加均衡，重大風險防範化解更加有力，企業核心競爭能力不斷增強的市場化、平臺化的一流企業梯隊。

到2025年，廈門市屬國有企業資產總額超過3萬億元，資產負債率維持在合理水平並有所下降，營業收入達到3萬億元，利潤總額突破500億元，市屬國有企業資產證券化率提高到60%以上。

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海翼集團去向待解

網上傳閱的重整方案也留下一個懸念。

曾為廈門十大國企之一的海翼集團在此次重整方案中，只是體現把所持35%廈門航空工業公司股權劃轉給翔業集團，對海翼集團的調整和定位沒有給出更多筆墨。

海翼集團前身是成立於1993年6月的廈門國有資產投資公司，2006年5月市屬國有資產整合時分設組建為廈門機電集團有限公司，2010年5月正式更名為廈門海翼集團有限公司。截至2020年底，海翼集團總資產210。14億元，淨資產63。62億元，員工約2500人。

官網顯示，海翼集團現有12家全資、控股的成員企業，高階製造業（含通用、專用裝置製造及相關配套服務）為核心，金融服務（含融資租賃、財務公司、小額貸款等）為引擎，生產性服務業（含供應鏈運營、地產開發、製造業資訊系統整合、物聯網技術開發與服務等）為展翼，產業園區開發運營（含智慧製造產業園、航空產業園等產業園區經營及相關配套服務）為支撐，四大業務板塊協同發展，逐步形成現代製造業發展生態鏈。

海翼集團曾是廈門國企製造業的典範，旗下上市公司廈工股份和金龍汽車生產的工程機械和客車一度在中國工程機械領域和汽車業界舉足輕重，但世易時移，廈工股份從2013年起就長期處於一年盈利兩年虧損的保殼狀態，而今不時會傳出被借殼的訊息。金龍汽車則在2014年劃轉併入福建省國資委所屬福汽集團。

而隨著廈工股份的走下坡路和金龍汽車的劃轉，廈門國企服務業強於製造業的格局分化將進一步加劇。

2022年春節之前，坊間一度傳出海翼集團將整體併入廈門國貿控股集團的訊息，但在此次調整方案中並沒有給予確認。