城市的路千百條，安全暢通第一條

近日，北京釋出了外省市機動車進京新規，將於11月1日起實施。和舊的規定相比，變化還是比較大的，主要有三：一是將需辦理進京通行證的車輛行駛範圍由六環（不含）以內、通州區全域擴大至全市域，禁止不符合我市機動車排放標準的外省區市機動車輛通行本市行政區域道路。二是將持有進京通行證的外省區市車輛禁行區域由二環（含）內主幹路擴大至二環（含）內全域。三是對進京通行證採取分類管理。其中，不進入六環路（不含）以內道路、通州區全域道路的，辦理六環進京通行證，不限制辦證次數及時限；進入六環路（不含）以內道路、通州區全域道路的，辦理六環內進京通行證，每車每年可辦理12次，每次有效期為7天，與原有進京通行證辦理規定保持一致。

此新規一出，如一石激起千重浪，引起網上和坊間熱議，意見大致分為兩個陣營：有些人感到不方便了，有明顯牴觸情緒；有些人拍手叫好，認為早就該這麼辦了。很顯然，完全相左的兩種意見基本代表了兩個不同的群體，可以簡單理解為，外地人或掛外地車牌的北京人，覺得在京行駛不方便了；絕大多數北京人（自然不包括掛外地車牌者），認為此舉甚好，深表贊同。

怎麼說呢，任何一項改革措施和政策的出臺，都會有利有弊，難免觸動到某些人的利益，有人贊同，有人反對，都很正常，關鍵看利大還是弊大，是否有利於多數人或整個社會。關於北京交通問題有目共睹，路越修越好，機動車限號行駛等措施也採取了不少，但交通擁堵狀況依然令人焦慮，路越來越堵。究其原因，還是車輛太多了。一方面道路、停車場等交通設施改善的空間非常有限；另一方面機動車增長速度“剎不住車”，其中有相當一部分是外地進京車輛。如果再不採取新的措施，交通會越來越糟，大家都會堵在路上，連公交車都難以倖免，誰也別想出門了。在這種情形下，交通疏導、車輛限行是必須的，其中包括限制一部分“非必要”的車輛行駛。其實呢，北京的軌道交通還是很發達的，地鐵線網越織越密，基本覆蓋整個城區。在很多時候，從城區的一個地方到達另一個地方，開車還沒有坐地鐵快。在很大程度上講，限制外地車進京，是“不得已而為之”，也是北京交通綜合衡量、通盤考慮的結果。面對如此大的交通壓力，只能“理解萬歲”了！

除了嚴控外地車入京，北京近期還推出一項改革舉措，即嚴管電動代步車。7月12日，北京多部門聯合釋出《關於加強違規電動三四輪車管理的通告》，對以老年代步車為代表的違規電動三輪、四輪車設定了兩年過渡期，要求其在過渡期後不得上路行駛。

長期以來，由於便宜方便、不用上牌等因素，電動三輪、四輪車受到許多人的青睞，產生了龐大的存量的巨幅的增量。不少電動三輪、四輪車在城市街頭隨意穿行，能載客、能運貨，幾乎無所不能，甚至某些車輛的速度一點也不輸機動車，但卻與行人、腳踏車等擠在人行道上，無視交規，恣意橫行，不僅造成道路擁堵，而且導致大量交通案件發生。此外，由於電動三輪、四輪車多為小作坊產品，質量堪憂，對於駕乘人員和行人的碰撞保護幾近於無，再加上改裝電池、飛線充電等行為更是暗藏火災隱患，對廣大市民群眾的生命安全構成巨大威脅，頻頻發生的此類案件，後果都很嚴重。為此，取締違規電動三輪、四輪車勢在必行，對違規上路行駛或停放的，將依法查處；對違法生產、銷售的，將沒收非法生產、銷售的車輛，並依法實施處罰；構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

鑑於電動三輪、四輪車背後是老年人代步的“剛需”，在加強“堵”同時，“疏”的工作也要做好。一方面，北京正在推進慢行系統建設、推廣定製公交服務、進一步織密軌道交通路網，儘量滿足人們日常出行採買、接送孩子等現實需求，並且搖號偏向無車家庭、駕照取消年齡限制、新能源汽車小型化等創新措施也在走向成熟，讓各類群體出行不再難。另一方面，實施“電動三、四輪車過渡期政策”，即過渡期過後，2024年1月1日起違規電動三、四輪車不得上路行駛，不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。顯然，設定過渡期的退出辦法，有利於減小處置電動三四輪車存量的阻力，給使用者以緩衝期，確保兩年後老年代步車平穩退場。

城市道路千百條，安全暢通第一條。無論是推行外地車輛進京新規，還是嚴管電動代步車，都是站在“人與城和諧共生”的高度，著眼社會發展大局來考量，是“以人民為中心”發展思想的創新實踐。（董聚山）