【深度】新技術革命已然成熟，超國家行為體開始崛起

技術革命造就歷史時代。每次技術革命都會推動新產業的興起，將公司轉變成為戰略性資產，繼而被其所屬國政府利用。不管是殖民時期的歐洲貿易公司，還是二十世紀的國際石油公司，技術革命給各公司帶來的推動力使得他們從本質上成為地緣政治載體。

資訊科技革命也如出一轍。對於現代經濟來說，電腦軟體和硬體技術已成為不可或缺的一部分，支撐著發達國家的經濟發展。涉足該領域的公司，例如三星、蘋果、谷歌和臉書（Facebook），是當今世界上實力最強的公司。然而，這些巨頭公司經常發現自己處於地緣政治紛爭的中心。

儘管資訊科技革命已開展30年，但其仍處於起步階段。技術公司和政府之間的均勢尚未蓋棺定論。同樣地，還有以下問題有待回答：1、哪些國家在多大程度上將受益於此次資訊科技革命，例如中國；2、按照西方標準，這些國家的國家制度與商界精英們是否過多聯絡在一起；3、這些公司是否能夠從根深蒂固的西方國家手中，奪取資訊科技革命的控制權。讓我們拭目以待這些問題的答案。

從貿易到交通

在過去的500年裡，兩次革命決定了世界各國間進行互動往來的方式。第一次革命是發生在15世紀到16世紀，新航路開闢之時，這標誌著歐洲五個國家實現全球統治的開始。歐洲的貿易公司，例如荷蘭東印度公司（Dutch East India Co。）和英國東印度公司（British East India Co。），很快成為其所在政府在其殖民地實施外交政策，乃至不時對殖民地進行統治的武器。

第二次的工業革命（Industrial Revolution）也同樣起到了改革的作用，這次革命重新定義了世界上各帝國的角色。可是這次經濟革命需要很多原料為其供給燃料，對於電力和交通行業來說，能源成為最重要的政治和技術難題。電力和交通行業很快獲得了政治權力，在二十世紀早期，石油成為交通的燃料來源。

這時輪到石油公司快速成為政府達成地緣政治目標的工具。例如，作為伊朗石油工業的開發者，英國的波斯石油公司（Anglo-Persian Oil Company）60多年來一直影響著英國對德黑蘭的政策。這不僅僅是因為該公司為英國帶來經濟利潤，而且還因為它同時也以低於市場價的價格向英國皇家海軍（Royal Navy）出售石油，在前冷戰時期幫助增強伊朗與西方國家的聯盟。1951年，伊朗將石油行業國有化，英國政府甚至幫助它精心策劃了政變以使其重掌大權。

現今，政府與石油公司的關係變得更為微妙。冷戰結束後，西方國家更不願或不能從政治上回歸革命，他們透過政變來保護其能源利益。現代西方國際石油公司，甚至包括在這些國家在該公司有大量投資的公司，在政府銷售額上很大程度地成為壟斷之外的獨立角色，例如，波斯石油公司就是這種狀況。

波斯灣煉油廠

國際石油公司在與國家協商時持續發揮了他們的政治影響力。鑑於這些公司強大的財力和技術資源，即使是現在，儘管伊朗強烈反對西方石油國家，伊朗最高領導人阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊（Ayatollah Ali Khamenei）還發布了反西方言論，但伊朗對美國和歐洲石油公司回到伊朗進行投資卻仍翹首期盼。

數字革命開始於二十世紀下半葉，現在在全球體系有著相似的效應。網際網路重新定義了現代經濟，促進了軟體、國際供應鏈和現代化製造工藝的發展。革命遠未結束。新興技術例如智慧電網、增材製造、人工智慧和智慧工業機器人隨時準備著在未來數十年裡對各方面產生深遠影響。

新革命，不同的世界

但是這次革命正發生在與之前革命根本上完全不同的世界。在全世界範圍內，美國位於金融機構的核心位置，控制著海洋，毫無疑問引領著技術開發。同時，自工業革命開始後，歐洲經濟首次被中國和印度超越。直到完善的新航路開闢出來，歐洲開始失去對亞洲財富和政治控制權。

歐洲以前的工業強國均缺席最新的革命，德國可能是個例外。與此同時，韓國、臺灣、日本和美國已成為軟體和硬體發展的主要參與者。因此，這些公司控制了技術領域：微軟、蘋果、谷歌和臉書都是美國公司，三星是韓國公司，富士康和臺灣積體電路製造股份有限公司（TSMC）是臺灣公司。緊跟韓國、日本和臺灣同行的腳步，中國大陸的一些公司在這些領域也取得了巨幅增長。

隨著技術革命的進行，技術公司和他們所屬國家的關係仍在確定中。儘管政府在規章制度上保留了相當大的控制權，但是公司對技術的掌握則給自身帶來大量的談判籌碼。解決如何規範、控制和監控網際網路的問題，並最終利用技術革命來完成其地緣政治的需盡責任，現在成為幾乎所有國家的目標清單裡，排在第一位需要解決的事情。

在西方，個人隱私已成為一個將無限期保留的主要問題。人們經常會迴避想起谷歌、臉書和其它公司從他們的搜尋歷史、通訊、購物和GPS定位來蒐集資訊、維護他們的資訊資料庫。但是這些公司正是依賴這些資訊來開發和完善其服務，不管是透過定製線上廣告和搜尋，還是透過更新實時交通訊息的方式。

當然，網際網路隱私的管理規定是含糊不清、無明確定義的。據悉，谷歌現在已遭到法國制裁。在三月份，一家美國公司因不遵守 “被遺忘權”（ “right to be forgotten”）規定遭法國當局罰款，這針對在所有國家的谷歌搜尋，不僅僅是在法國。對於美國和歐洲國家來說，在數字化和其他方面的安全和隱私之間達成平衡已成為持續不斷的鬥爭。

隱私盾（Privacy Shield），美國和歐盟之間新的跨大西洋資料傳輸協議（trans-Atlantic data transfer agreement），將確保在歐洲的美國公司至少現在不儲存隱私資訊。假如協議失敗，但是，例如透過美國和歐盟之間新的糾紛或大陸集團（Continental bloc）內部的進一步分裂，對隱私資訊的管控問題也將重新浮出水面。

在美國和歐洲之外，其它國家正在將技術領域的控制納入麾下，包括網際網路和資訊流。因為大多數中國的技術公司依靠於外國技術，中國正致力於管控技術公司，中國的網際網路也受限制。當中國起草網路恐怖主義和網路安全相關的法律時，政府要求科技公司在規避加密上為其“開後門”。外國公司，最主要的是蘋果公司，反對後門解決方案，中國政府最終也不得不放棄該方案。

正是由於這個原因，世界各國都十分關注蘋果公司和FBI之爭將誰勝誰負。美國政府已強制要求蘋果公司解鎖塞義德·法魯克（Syed Farook）的手機，這將為其它公司之後的效仿引用開闢先例，這些科技公司很可能將以此為契機，尋求執行自己的後門方法。但現在，FBI宣佈他們在未得到蘋果公司的幫助下，已解鎖塞義德·法魯克的手機。如果事實如此，一些國家，將有可能重回後門政策，直到這些國家能降低對外國技術公司的依賴。

未來競爭

儘管現今的技術世界以美國為中心，但中國擁有數量最多的網際網路使用者——比其兩個鄰國（韓國、日本）的網際網路使用者總數還要多——中國的整體經濟將很快趕上美國。假如中國能成功地縮小中國公司和外國競爭者之間的差距，那麼中國將取代美國成為最卓越的全球技術力量領先者。

中國政府想真的實現這一目標並非易事。儘管中國在科技領域的重要性日益上升，但是，甚至中國的技術重磅公司主要還是使用國外製造的零部件。但是在技術世界，中國政府都在努力嘗試終結西方國家在當前經濟體系下幾乎所有方面的統治地位。那麼，美國及其聯盟國家在技術領域的持續突出地位，以及國際貨幣基金組織、世界銀行和美元在全球金融體系中的實力的確同樣都是中國實現其雄心壯志的障礙。

儘管中國在未來某一天能夠不再依賴其他國家的技術，如果真的是這樣的話，那麼世界本身也是不斷變化發展的，在未來幾十年內中國也不可能取代美國或其他亞洲技術公司。大眾傳媒和連通性將持續傳播在全世界佔主要地位的技術領域文化，這和貿易公司進行貿易往來的方式大致相同。隨著時間的推移，中國公司在地區市場上的疆土日益拓展，而中國也將抓住這次虛擬殖民的機會。

大型的技術企業現在發現技術革新和計算機科學應用能夠引起其超越自我的行業變革。因此，很多當今的技術公司將公司本身與幾乎所有的新型技術整合在一起。例如，谷歌已經在網路服務、廣告、娛樂、媒體、作業系統和影像上開展了業務運作，但它現在透過自動化車輛、人工智慧的尖端技術、機器人、防禦技術和先進的計算技術正式進軍自動化領域。谷歌和三星所涉足的領域或許比貿易公司所涉足的領域還要寬廣，尤其是因為這些領域將為未來製造業的革命打下基礎。

此外，這些公司擁有的巨大的資料量——更不用提他們處理這些資料的能力——是俄羅斯政府、中國政府或美國政府無法比擬的。這使得他們能夠以創新的、獨特的方式利用他們的資料，或許這些方式之強大在當今是無法想象的。

但是資訊科技革命僅僅只有30年的歷史。它對世界經濟的影響可能尚未完全實現，它最深遠的發展可能尚未到來。我們需要正確認識資訊科技革命。瓦斯科·達·伽馬（Vasco da Gama）第一次抵達印度的30年後，當時世界上佔據最主要統治地位的貿易公司，例如英國東印度公司，距離其成立年份還有70年的光景。標準石油公司（StandardOil）直到近一個世紀後即工業革命開始前才成立。

世界正剛剛開始調整以適應技術革命引入的新現實。因此，國家正開始調整自身以適應他們全體的地緣政治需要。現在，多數國家保持在反應模式，匆忙間試著調整他們的政策以適應變幻的現實。他們將努力使用與當初對石油公司以及貿易公司等同的控制措施。

然而，如果技術的進展持續超越控制措施，美國、中國和歐洲國家可能會逐漸發現他們關於對技術世界的控制是平等的。隨著政府和公司之間均勢的不斷轉換，像谷歌或臉書這樣的公司可能會逐漸演變成為對國家有些許控制權力、具有強大地緣政治權力的、獨立的超國家行為體。

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