開屏觀察｜免費開放19年後，翠湖公園是不是“熱鬧”過頭了？

有著300多年曆史的翠湖公園，是昆明城區觀鷗的最佳去處。作為昆明城區的中心觀光點，猶如昆明的眼睛，承載著一代又一代昆明人的記憶。2002年9月25日，翠湖公園實行免費全天開放，成為昆明第一家“向市民完全開放的公園”。

如今19年過去了，翠湖公園已經失去了它原有的寧靜，炸洋芋、燒豆腐……公園內已經形成一定規模的餐飲小吃一條街，翠湖公園似乎成了“美食公園”。

每至夜晚，公園內鑼鼓喧天，吹拉彈唱跳，又成了廣場舞的天下。

翠湖也是昆明市民夜跑的網紅地，整個環湖路上，人車混雜，流動商販穿梭其間，潛伏著很大的交通安全隱患。

觀鷗公園還是廣場舞池？跑友天堂還是美食公園？19年的免費開放，如今給翠湖帶來的不僅僅是熱鬧，更讓翠湖公園不堪重負。

現狀

公園免費開放後日均遊客量超3萬

地處昆明市中心、面積21公頃、水域面積達15公頃的翠湖公園，原是滇池的一個湖灣。自古以來，就受到各朝代將軍的喜愛。翠湖水光瀲灩，綠樹成蔭，樓現波心，環境優美，是昆明城內的一顆綠寶石。

值得一提的是，每年冬天有成千上萬只北方飛來的紅嘴鷗在翠湖越冬，嬉鬧戲水，給翠湖增添了無限的情趣，成為春城一大景觀。翠湖公園也被美名為“觀鷗公園”，是昆明城區觀鷗的最佳去處。

2002年9月27日，有著300多年曆史的翠湖公園正式向遊客免費開放，至此已有19年的時間。據統計，翠湖公園免費開放前，日均客流量僅為4500人次上下。

如今給翠湖帶來的不僅僅是熱鬧，更讓翠湖公園不堪重負甚至傷痕累累。春城晚報-開屏新聞記者瞭解到，自翠湖公園免費開放後，日均遊客量達30000人次以上，遇上節假日高峰，則突破10萬人次，年遊客量達1千萬人次以上，日均遊客量比開放前增加了七八倍。

目擊

環湖道路上人車混雜

一城山水半城湖，很多人把翠湖比喻為昆明的眼睛。無論是觀花賞鷗，還是湖畔漫步，翠湖公園一直是廣大市民遊客在昆遊玩的熱門打卡點。在翠湖公園“走走”，是很多昆明人放鬆心情的一個重要方式。

然而記者在採訪中發現，翠湖公園的環湖路上，人車混雜存在很大的安全隱患。一邊是川流不息的車輛，一邊是騎車橫衝直撞的行人，還有一些遊客為出入公園方便，“走捷徑”橫穿馬路的行人比比皆是。

機動車道上形成人車混行的局面，除了正常行駛的機動車，還有對向通行的市民、非機動車彙集於此，大有短兵相接之勢。因為翠湖公園等周邊道路車流量大，停車資源也隨之緊缺，造成很多市民排隊等候進入停車場，讓本就狹窄的道路更加擁擠。

作為承載城市南北交通的主要流線，在翠湖周邊因為有大量人流、物流交替，其交通性會受到翠湖遊客峰值的影響。為緩解交通壓力，有市民呼籲希望建立公園多行道，環湖路禁止機動車飛機動車駛入，遊客透過步行道進入翠湖，讓翠湖安靜下來，成為城市中心一塊淨土。

體驗

慢行跑道處處是“坑”

翠湖也是昆明市民夜跑的網紅地。新修後的全長1950米的翠湖“慢行跑道”，成為市民漫步的好地方。該道路沿線也成為昆明首條非機動車單向通行道路。每天晚上7-10點是翠湖夜跑一族最活躍的時間段。本來晨跑是跑友們最期盼的事情，但是早上人車混雜，車流量很大，不利於施展。

之所以選擇晚上，是因為晚上人少車少，跑友們能順暢地快速奔跑。一位夜跑市民表示，人行道上有散步的、遛狗的，還時不時會遇到臨時施工，處處是“坑”，這些都會影響夜跑持續性。

跑友張女士說，當初環湖跑道建設起來後，他們也經常組織跑友一起鍛鍊。但是後來發現，名是環湖跑道，其實各種電動車、共享單車等行人上躥下跳，根本沒法跑，後來只好轉移去別處鍛鍊。

正如跑友所說的那樣，記者順著慢行跑道體驗一圈發現，要很順暢地跑下來還真不是件容易的事情，一邊跑一邊要避讓行人和車輛，還得留意一些時不時就冒出來的遛狗市民和流動商販。

隨機採訪中，很多跑友都希望能擁有屬於自己真正的跑道。許多市民還呼籲，好好的一個翠湖人車混雜，如果能夠禁止機動車和非機動車駛入，把環湖路建設成為步行道最好不過的了。

反映

公園變成了廣場舞池

附近的居民說，自從翠湖公園免費開放以來，噪音汙染極為嚴重。從凌晨5點開始，直至次日凌晨1點多，許多晨練者的高呼聲此起彼伏，還有一些跳廣場舞的大媽們，把音響聲音放得很大，嚴重影響了周圍住戶的生活。

居住在附近小區的吳女士說，如今的翠湖公園，已經淪落為廣場舞池了。那些大爹大媽們，哪怕是颳風下雨，從早到晚，不是在翠湖公園的亭子裡吹拉彈唱，就是在湖島的一片空地上扭腰跺腳，跟小區廣場差不多。

家住附近的90後上班族徐女士認為，跳廣場舞確實有益於健康，但不應該干擾到其他人。“我們年輕人上了一天的班，回家後就想早點休息。這時候跳廣場舞的大爺大媽們最好能把音樂聲音調小，才不會影響到別人的正常生活。”

晚飯後經常帶孩子外出遛彎的蔡先生則希望對公園廣場舞舞隊的行為規範管理。“公園裡的小廣場和一些觀景最佳位置，經常被一些廣場舞隊佔據，而且一佔就是從早到晚，舞隊走了一批又來一批。”翠湖公園地方就那麼大，長期被佔用也確實存在一些矛盾。

市民曾先生說，翠湖公園一直是老年退休朋友們的聚會場所，偶爾唱個山歌，拉個二胡不奇怪，可有的時候，一些年輕人也來到翠湖和老年人搶地盤，歡快的蹦迪舞曲雖然引來遊客圍觀，但是也製造了不少噪音汙染。

市民

擔心文化內涵逐步喪失

記者看到，翠湖周邊的步行道上許多佔道攤點一個挨著一個，很多生意人只顧吆喝拉客，把一些垃圾隨手亂丟亂扔。公園免費後遊客量急劇增加，公共設施及植物都遭到不同程度的損壞和破壞。

有市民反映，近年來翠湖公園內出現了一批以非法流動照相謀生的人群，目前主要出現在公園外圍西門至南門的遊路上。該人群無組織、無證照，為遊客提供的服務無保障，多次出現採取威脅、逼迫的方式強行售賣照片的情況，給公園的管理和遊客的遊覽帶來了極大的影響。

“公園資源被過度使用，文化內涵正在逐步喪失。”隨機採訪中，從文化單位退休的李大爺說，隨著免費開放的年深日久，原來市民心目中名勝眾多的遊覽勝地被逐漸淡忘，很多市民把它等同於街頭綠地，歷史文化不但不能深遠流傳反而遭到破壞，歷代文化景觀難以得到充分的塑造和展示。

李大爺說，他家就住在附近，翠湖公園是他每天散步必到之地。他觀察發現，慕名而來的國內外遊客追尋翠湖歷史文化的文人墨客，也在逐漸減少。包括許多外地遊客，對翠湖的熱情也開始慢慢的下降。

走訪

公園淪為餐飲一條街

據瞭解，翠湖公園免費開放後，雖然公園一年在門票上就損失了500多萬元的收入。但升級為黃金地段的沿湖各商鋪卻是火了起來，一鋪難求，這裡不少商鋪都在經營小吃，活脫脫地“餐飲一條街”。

記者在瀏覽團購軟體時發現，對於這些建立在公園裡的餐廳，網友大都是抱著“吃環境”的想法去體驗，有人誇讚環境宜人，也有人在味道及服務上提出異議。

市民反映說，現在翠湖公園的管理越來越不規範，看到公園如此地被蠶食和汙染，他們非常痛心。如今翠湖公園的湖中島、翠湖西門、九龍池大部分綠化帶，已經被出租給私人開茶館、遊樂場、餐廳等，侵佔了公園公眾活動場所。

記者還了解到，多年前，甚至有老闆還在翠湖上租了一條大船，大張旗鼓地開起了“茶餐廳”，而且價格不菲。但是後來因被市民質疑“茶餐廳”會對水體造成一定的汙染，不久就被有關部門叫停“關門大吉”了。

記者採訪中，有市民認為，這種以公共資產進行的贏利活動，雖然在一定程度上能夠緩解公園管護經費的不足，但客觀存在的現實是與公園休閒功能背道而馳。

質疑

餐飲業會不會讓翠湖變味？

記者看到，翠湖周邊既有普通餐館，也有檔次較高會所、私房菜餐廳，大大小小數十家。正如一名來翠湖遊覽的外地遊客所說：“好好一座公園，如果成了餐飲一條街，成為了廣場舞池，還叫公園嗎？”

在翠湖邊鍛鍊的一位老人說：“餐館開進公園，要做到絕對沒有汙染是不可能的。”市民袁先生更擔心：“很難保證餐館員工不會把洗菜水、洗碗水倒進湖裡。像這樣翠湖豈不成了臭水溝？”

說起這個問題，餐館老闆都稱為了不對翠湖產生汙染，除了一些相關排汙裝置外，他們還自行加裝了一套對汙水進行3次過濾的過濾池，用於過濾汙水。

記者瞭解到，公園內以前沒有完善的排汙設施，所以一直沒有上規模的餐飲店。後來，公園乾脆將原來的一棟辦公樓也騰了出來，出租給了一家公司用來搞餐飲。之所以如此，用公園工作人員的話說，開餐廳的目的是豐富公園服務專案、滿足遊客要求。

餐飲業會不會讓翠湖變味？針對市民的擔心，公園裡的一個工作人員解釋說，2002年初翠湖公園就建成了一套較先進和完善的排汙設施，汙水經排汙管道從翠湖東門和西門兩大排汙口進入市政公用管道，因此絕對不會有汙水排入湖中。

城管

公園內做餐飲是不得已

對於翠湖公園引入餐飲服務設施，負責巡查的一名工作人員說，翠湖公園年接待遊客在300萬人次左右，取消門票前年收入在500萬元左右。實行免票後，每年除政府補貼一定費用外，其他開支公園自行解決，在不違反規劃條例前提下，可以在公園內進行經營活動。

據介紹，翠湖公園景區內餐飲等商業均是透過業態規劃後以招投標形式引入，用於方便遊客和市民遊玩期間就餐所需，相關收入也反哺於景區維護，並不存在“服務少數人”的情況。

但記者在採訪中聽到另外一種聲音，一名公園職工說：“不讓搞經營，還叫不叫我們活了？免費開放後，公園在保潔、安全守護方面增加了工作量和工作人員，管理費用大大增加。光靠政府補貼無法維持公園正常運轉。”

昆明市城市管理局公園管理處工作人員解釋說，公園內出租做餐飲其實也真是不得已。一邊是開放性公園，管理維護成本很大，需要引進一些專案進行必要的經濟補充。一邊是為了服務遊客，又不得不想辦法搞一些諸如小吃類的服務專案，來滿足遊客的需要。該工作人員表示，下一步他們會進行整體調研，會拿出一個具體的解決辦法。

記者手記

要像愛護眼睛一樣愛護翠湖

早在2013年，國家相關部門就釋出過關於加強公園建設管理的意見相關通知，要確保公園姓“公”，嚴禁在公園內設立為少數人服務的會所、高檔餐館、茶樓等。

記者瞭解到，其他省外兄弟城市的做法其實也是值得借鑑的。比如山東濟南市針對公園餐飲問題就出臺了服務管理規範：禁止任何與公園公益屬性及服務宗旨相違背的經營行為；禁止在公園內設立為少數人服務的會所、高檔餐館、茶樓等，以及健身、美容、住宿、接待等場所；禁止將公園內以參觀遊覽為主要功能的亭、臺、樓、閣等園林建築以租賃、承包、買斷等形式轉交營利性組織或個人經營。

翠湖是昆明的眼睛。這個比喻非常的形象，也非常的恰當。就如相關專業人士所說的那樣：從政府管理部門角度來說，制定與完善符合翠湖實際情況的管理條例迫在眉睫，也是愛護翠湖的政策體現。

眼睛裡是容不得沙子的，面對問題就要解決問題。記者也希望相關管理部門針對公園目前所存在的客觀問題，進行專題研究並積極作出整改。更希望廣大市民和遊客，像愛護自己眼睛一樣愛護翠湖，讓百年翠湖大放異彩。

統籌 李榮 熊波

春城晚報-開屏新聞記者 夏體雷 實習生 丁煬 攝影報道