森林中的小鎮——吉林長白山二道白河小鎮

長白山池北旅遊經濟管理區（二道白河鎮）是以“森林中的小鎮”為特色的生態宜居小鎮和休閒旅遊小鎮，是長白山保護開發區的政治、經濟、文化中心，是長白山北坡的旅遊集散和服務中心。位於吉林省東南部、長白山北麓，東與和龍市接壤，西與白山市毗鄰，北與敦化市相接，南與朝鮮民族主義共和國隔江相望，整個地域呈東南向西北走向的狹長條形，區域面積1987。95平方公里，素有“長白山下第一鎮”、“美人松故鄉”之美譽，是擁有“神山、聖水、奇林、仙果”盛譽的旅遊勝地。

原二道白河鎮（現池北區）早在唐代及遼金時期就有居民在此繁衍生息。清代定長白山一帶為發祥聖地，所以封禁甚嚴，二百餘年間，人跡罕至。清朝末年，封禁逐漸鬆弛，開始有人來此挖參打獵。1909年 設立安圖縣，招戶開墾，當時該地區已有定居人家，行政區劃屬於安圖縣保甲二區，四保管轄。日偽統治時期，屬兩江村管轄。1945年解放以後，為安圖縣二道白河村，設有二道村政府。1956年撤村改鄉，稱為二道鄉，轄二道白河、奶頭村等兩村。1958年成立二道白河人民公社，1981年改為二道鄉，1982 年11月13日改為鎮建制。2005年成立吉林省長白山保護開發區管理委員會（下轄三個經濟管理區：分別為池北經濟管理區、池西經濟管理區、池南經濟管理區），管委會行政中心設在二道白河鎮區，將二道白河鎮區更名為池北經濟管理區。

二道白河小鎮地處舉世聞名的長白山北麓，素有“長白山下第一鎮”的美稱，是旅遊長白山的必經之路，也是遊客食宿、購物、體閒的最佳去處。獨具天然的資源：神奇壯觀的火山地貌景觀和山水風光；典型完整的山地森林生態系統；種類繁多、品種齊全的動植物資源；北國獨特奇異的冰雪風光；分佈廣泛的火山礦泉、瀑布與河湖；獨居特色的人文景觀、歷史遺蹟和民俗文化風情。

池北區二道白河鎮列為全國新型城鎮化試點，長白山納入國家公園試點，躋身“美麗中國”十佳旅遊景區、“中國十大休閒勝地”之首、“2014年度最具網路人氣旅遊景區”、全國旅遊廁所革命先鋒十強、榮獲“中歐綠色和智慧城市獎”。

二道河小鎮以原始生態為本、關東文化為魂、旅遊產業主導，不斷提升城鎮產業容納力和綜合承載力，建設“森林中的小鎮”為特色的生態宜居小鎮和休閒旅遊名鎮。

長白山保護開發區按照“以生態保護為根本前提，以旅遊產業為龍頭引領，文化和特色生態資源產業為兩翼支撐，礦泉水產業為引擎推動”的思路，著力培育壯大四大產業。

1、 優先發展旅遊產業。冬季封山成為歷史，景區實行全年開放。吉林省內首家希爾頓、

皇冠假日國際頂級酒店品牌落戶，長白山國際溫泉城初具規模。辦好“長白山森林音樂節”“長白山國際冰雪嘉年華”等品牌活動。2015“長白山國際冰雪嘉年華”活動6個月期間，旅遊人數、收入較上年翻了一番，四季旅遊均衡化逐漸實現。

2、 精心培育文化產業。他們積極促進長白山文化的挖掘、迴歸、傳承和發展，發揮長

白山文聯、長白山書畫院等30餘家文化組織作用，舉辦了“情繫長白山——長白山畫派美術作品展”“塑說長白山——中國當代雕塑作品展”“長白山健康養生文化論壇”等活動。啟動建設長白山圖書館、博物館、美術館、展覽館、檔案館，建設“長白山書院”，與俄羅斯列賓學院、美國曼哈頓音樂學院等國內外知名院校合作建設“長白山大學城”，首批大學生已走進長白山。

3、 整合壯大特色生態資源產業。他們利用長白山核心地緣優勢，積極推進國家級的檢

驗檢測基地、質量信譽監督體系。以“長白山十八坊”“長白山遊客集散中心”“長白山天福商業步行街”等為載體，培育壯大特色加工業、生態農業、健康服務業，發展總部經濟。與阿里巴巴集團、京東集團合作，創新啟動“網際網路+”營銷模式，560餘家企業正式入駐。

4、 快速做強礦泉水產業。他們引入廣州恆大集團投資150億元的礦泉水開發專案，預

計3到5年內，將建成年產量達千萬噸級的優質礦泉水產業基地。

在指導思想上抓住國家積極穩妥推進城鎮化的歷史機遇，落實吉林省推進特色城鎮化若干意見，以人為本，推進新型城鎮化建設。按照“建設世界名山、打造文化名城、服務全省發展、繁榮帶動周邊”的發展要求，走生態、節能、集約之路。以體制機制創新為動力，以優惠政策和可持續發展機會為吸引，充分調動政府、戰略投資者、農民等多方積極性。發揮地域生態優勢，加快旅遊城鎮化發展新路，打造環境優異、特色突出、產業集聚、人文宜居的生態示範城鎮。

國際性小鎮：

自然上是東北亞重要的生態屏障與世界生物基因庫，歷史上是東北亞多民族文化發源地，生態經濟發展模式與生態文明建設是國際最新發展潮流與發展典範。主要表現上：建設二道白河鎮所依託的長白山是世界名山、東北亞核心旅遊目的地，中國東北邊境重鎮，東北亞多民族文化體驗地，東北亞國際商貿中心與特色商品生產地，國際長白山學（自然、經濟、社會、歷史、文化等）研究中心，長白山國際生態論壇永久會址。

生態型小鎮：

所處長白山區地貌型別多樣，森林、溼地、水域等生態系統完整，生態特色突出，具有區域壟斷性與典型性。二道白河鎮產業未來發展是向低碳化、生態型、可持續的旅遊業轉型。城鎮空間發展也將透過生態系統保護、修復與景觀生態建設實現生態化改造與生態空間功能重構。是生態文化高度發展與生態文明建設實現有機統一的生態型城鎮。

宜居小鎮：

氣候適宜，生態絕佳，物產綠色，人口適中，經濟多樣，收入來源多，潛力巨大，是遊客和區內外居民休閒度假、養老、養生最適宜之地。另一方面，生態型綠色產業發展將提供更健康的就業崗位吸引人口集聚。

宜遊小鎮：

除長白山景區外，城鎮本身也可以發展成為中國著名的旅遊目的地和特色旅遊城鎮，鎮區及緊鄰區域現有或規劃建設的旅遊景區有美人松公園、二道白河休閒風光帶、長白山自然博物館、溼地公園、寶馬古城文化旅遊區、長白山文化創意產業園、長白山溫泉度假區等高品質旅遊景區，同時還有巨大開發潛力與林區特色的鄉村旅遊、林業旅遊等。

旅遊城鎮化發展典範城鎮：

透過二道白河生態小鎮建設，探索旅遊產業與城鎮化發展良性互動和協同共贏的基本路徑，在多元投資建設模式、人口城鎮化、城鄉互動和體制機制創新、制度安排等方面總結和凝練旅遊型城鎮特色城鎮化發展的經驗模式，在全省乃至全國形成積極的示範和帶動效應。

在政策方面，長白山管委會積極推進城區建設與旅遊、文化融合發展，成立了長白山文聯、長白山書院等30餘家文化協會組織，完善了文化事業發展組織機構；舉辦了“列賓美院書畫展”“國際公共藝術創作營”等國際知名的系列文化活動；積極推進“長白山文化創意產業園”“長白山歷史文化旅遊園區”等專案，啟動“長白山大學城”建設專案；分別與吉林東華教育投資集團有限公司、美國美華國際音樂教育基金會簽訂《長白山國際管理學院專案協議》和《中美教育戰略合作框架意向書》，並著手建設。長白山保護開發區始終堅持“保護第一”原則，保護好長白山的自然生態和生物多樣性。實施了“松花江大峽谷綜合整治”等重點專案，徹底消除松花江源頭汙染。設立國家環境監測總站長白山試點站，建立了“天地一體化”的監測模式。對核心區域、重點部位做到嚴防嚴守、寸綠必護。