五大城市群，五大增長極

作者：沈奇 安然

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五大城市群成為中國經濟發展引擎

中國城鎮化已經步入新階段，新經濟集聚的背景下，城市群正在逐漸替代省域經濟，成為區域經濟的代名詞。城市群被認為是工業化、城市化程序中，區域空間形態的更高組織形式。

自2006年，我國提出城市群發展概念以來，截止目前各種稱謂的城市群超過40個，然而真正從人口、經濟等各方面比較，也是公認的能撐起中國未來城市群框架的是五大國家級城市群，即長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群、長江中游城市群。公認的世界級城市群有五個，最大的美國大西洋沿岸城市群2016年GDP達4萬億美元，其他分別為美國五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英國倫敦城市群、歐洲西北部城市群。

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城市群在人口、資源方面形成了強大的集聚效應

2016年，中國五大城市群以11%的土地和40%的人口，實現GDP達40。9萬億元，佔全國GDP總額的55%；2018年，五大城市群經濟總量較2016年顯著增長，合計全國佔比為53。7%，常住人口正增長的同時，對流動人口吸引集聚大幅增強。

建行研究院資料顯示，2019年五大經濟圈（覆蓋口徑與上表有差異：珠三角城市群此處為粵港澳大灣區、長三角範圍依照2019年新的區域一體化發展規劃綱要）常住人口總數7。03億，2019年GDP總值達63。67萬億元，全國佔比62。57%。雙一流高校107所佔全國的71。8%，區域內坐擁四大金融中心，貸款總量佔全國的60。2%。高德交通資料顯示，2016—2019年，成渝都市圈高速公路總里程數增速最快的，累增29。53%；京津冀、珠三角、長三角都增速分別為11。12%、23。72%、13。07%，長江中游城市群增速最低，為9。73%。

重點城市群的發展也對周邊地區發展有強大的帶動作用，2020年，京津冀累計GDP達8。64萬億；粵港澳大灣區GDP總量為11。60萬億；長三角地區（蘇浙皖滬）實現GDP達24。47萬億，增速3。225%，全國佔比24。09%。

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五大之外還有誰？

國際經驗表明，城市群是推動區域高質量發展的核心引擎。十三五期間，我國的城市群、都市圈規劃格局已基本形成，進入國家視野的城市群共19個，期間城市群已經成為支撐中國經濟高質量發展的主要平臺。

經濟發展最活躍的五大城市群，同時最具備人口吸引力，未來仍將是我國經濟增長的重要支撐；

在繼續推進新型城鎮化過程中，探索提高城市群、都市圈的中心城市帶動作用和輻射功能，完善區域協調發展。國家政策規劃角度，在城市群及區域經濟一體化方面也在不斷加碼。以國家三大戰略——一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶——為出發點，這五大城市群是三大戰略疊加最明顯的地區。

跨越行政區劃協同發展，城市群已成為新的發展模式。中國社科院對城市群綜合經濟競爭力的排名顯示，

以青島為龍頭的山東半島城市群和鄭州為中心的中原城市群等也同樣具備獨特的優勢和競爭力

，發展前景可期。

2月8日，國家發改委釋出覆函同意《南京都市圈發展規劃》，

南京都市圈

結構為“8+2”的城市格局，總面積6。6萬平方公里，2019年末常住人口約3500萬。南京2020年“全球金融中心指數”（GFCI）排名中位列全球第89位，在年初提出五年打造“超大城市”的目標，輻射帶動區域發展的能力不斷增強。

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城市群中的中心城市

其實，每個大型城市群起碼是有雙引擎的，如京津、廣深、滬蘇，

這個雙引擎必須具備足夠的經濟體量和人口規模，人口規模意味著足夠的消費潛力和勞動力供應。綜合競爭力強的城市群，主要是多中心、差距小、增長快的城市群，核心城市之外還形成多強的格局，如長三角的南京、無錫、杭州、寧波。

單中心城市群總體要弱於多中心均衡發展的城市群。

從這個角度看，最看好成渝城市群，畢竟是兩個國內前十位的城市，且均為9大國家級城市之一。成渝地區文化趨同、民風相近、地理相鄰，無論是交通一體化還是產業協同發展，均有相當大的空間；同時，成渝地區是國家戰略承載最密集的區域之一，成渝被定位為“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”，確有中國第四大城市群的潛質。

重點城市是支撐區域發展的核心，成都、杭州都將在未來幾年衝刺2萬億俱樂部。

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擁抱新興超大型城市，就是擁抱機遇

珠三角、長三角的發展經驗表明，城市群的快速發展和資源集聚效應，使得行政區劃越來越成為經濟發展需要跨越的阻礙，能夠率先打破行政制約，促進人口、資金等要素頻繁快速流動是城市群發展的重要條件。

城市快速發展帶來的戰略機遇對於我們來說可能是一生一次的機會。

（全文完）