為什麼近幾年大部分地方政府都處於虧損狀態？

知乎使用者2018-09-02 12:40:18

政府賺錢方式有四種：稅利債費。

稅：分國稅和地稅，國稅直接上繳國家，地方政府代收，地稅歸地方政府。

利：指的國有企業的利潤以及國家投資的利息盈餘。這部分都是不經地方手的。

債：以前地方政府沒資格放貸，所以專只國債。近些年可以在國家管制下發地方債了，所以地方也可以靠發行少量（相對於國債）債券賺錢。

費：這個是地方財政的大頭，國家那邊不怎麼動這個錢，地方的直接就歸地方。目前主要是土地轉讓金，大中之大。其他的包括各種行政收費等。

國家層次的開銷比較明朗，教育，醫療，國防，WW，科研，國家級的大專案等等。

地方的開銷最大的是地方基建（比如地鐵）和事業單位撥款（比如省屬市屬高校，園林綠化等等）。其他的包括，給某些大型企業免多少稅等等，也包括當地公務員，事業編制人員的工資。

從這裡可以看出來，地方的財政收入主要就是地稅和土地轉讓金。其他的都要上繳國庫再統籌。

所以，如果地方政府想提高gdp（升官），那就需要搞基建，拉投資，否則企業就不來，人也不來。沒人沒企業那就更沒錢了，gdp也上不去。基建不好，老百姓的生活感覺也是不好，影響口碑。

這種情況只能祈禱多賣點地，賺幾筆大錢。但是這個受制於地點，比如不發達省份地也賣不上價。要想發展就只能多發地方債了。

當年大連之所以憑空拉來那麼多外資和投資，是因為某人的路子野門子硬。自己就是城市名片，不需要搞這些鋪墊。現在只能是賣地發債來發展城市了。