公文中多級行文和多頭主送有什麼區別？

老蔣文庫2022-10-14 13:46:38

一、什麼是多級行文？

多級行文是指將公文同時傳送給上幾級或下幾級機關，甚至直達基層與人民群眾直接見面。此種方式多用於為加快檔案的傳遞的上行文或部分不容許作任何變通和發揮的下行文。

行文即公文的運轉，行文關係則是指公文運轉過程中發文機關與收文機關之間的關係，也即各級機關之間公文的授受關係。按照公文在各級機關之間的執行方向，可將行文分為三類：上行文、平行文和下行文。相應地，行文關係也可分為上行文關係、平行文關係和下行文關係三種。

1.上行文。

上行文即下級機關向上級機關呈遞的公文，一般可分為逐級行文、多級行文和越級行文三種。由於下級機關要對自己的直接上級機關負責，因此逐級行文最為普遍。只有在特殊情況下才可採用多級行文和越級行文的方式。上行文包括報告、請示和議案三種公文型別。主送機關的排列順序注意不能將更高階上級排在前，而將直接上級排在後。

2.平行文。

平行文即互相沒有隸屬關係和業務指導關係，同級或不屬同一系統的機關部門之間的行文。平行文多采用公函檔案。主送機關的排列順序注意將直接下級排在前，間接下級排在後。

3.下行文。

下行文即上級機關對所屬下級機關制發的檔案，一般可分為逐級行文、多級行文、直到基層行文這三種。下行文的文種較多，有命令、決定、指示、公告、通告、通知、通報、批覆、會議記要等9種。

二、什麼是多頭主送？

下級機關就有關要錢、要物、要編制、要機構、要人員等內容事項寫給上級機關的“請示”，原則上其主送機關只能有一個；如果此事也需另一個上級機關知曉，應當用“抄送”的形式，而不得同時用“主送”行文。

例如某市糧食局擬建立一個大型糧食開放交易市場，按道理此“請示”應當主送給市人民政府，抄送給省糧食廳即可，而該市糧食局卻把市政府、省糧食廳一併列入主送機關上報“請示”。

市政府收文後，考慮到已請示省糧食廳，很想聽一聽省裡的意見再作決定，結果未及時批覆；省糧食廳接到“請示”後，也有類似想法，覺得先看看當地政府的意見然後再作批覆；結果使本來可以在短時間內解決的問題被拖延下來。

這是該“請示”多頭主送的結局。

幸虧這份“請示”兩個主送機關誰也沒有批覆，如果市政府批了“抓緊辦理，”，省廳回覆“暫緩進行”，相互頂牛、撞車，將使請示機關無所適從。

從這一事例中我們看到，

向上級機關行文“請示”，切不可“多頭主送”；如受雙重領導，也要分清主從（指在所請示的這件事情上）

，俗話說：“拜佛拜一尊，敬香敬一爐”，千萬不要“四處燒香、八方拜佛”。

假若報請之事需要幾個上級單位共同認可怎麼辦？可

按先後次序，先報請一個上級單位，然後把這一上級單位的批覆意見附上再報另一上級，

同樣不可一併主送。