陝西宣佈“工業強基”：9名“省級領導”與“23鏈主”

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古城校尉

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簡佳

2020年12月，當趙一德省長提出招商中要有“投行思維”之時，財經圈備感振奮，甚至各委辦廳局都在研究“最牛風投——合肥現象”。

實際上在2020年10月，趙一德省長更大的話語體系是“招大引強”與“延鏈補鏈”。站在今天看，上述12字的真正的邏輯是——招大引強是方法，投行思維是工具，延鏈補鏈是目標。

因此，當6月25日《陝西省人民政府辦公廳關於進一步提升產業鏈發展水平的實施意見》釋出並將焦點放置於“工業造鏈”時，金融棒棒糖意識到：真正的“主戰場”開啟了。

目標確定：23個“希望點”

陝西工業結構急需調整。

2021年3月，省發展改革委副主任李生榮在《陝西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的新聞釋出會上明確表示：（會）把製造業高質量發展放到更加突出位置，到2025年製造業增加值佔生產總值比重提高到23%。同時大力發展戰略性新興產業和現代服務業，（要）“降低對能源化工產業的依賴”。

因此，《實施意見》中最重要的資訊是——找到了核心發力點：6大支柱14個重點產業領域的23條重點產業鏈，分別是：

數控機床、光子、航空、重卡、生物醫藥、鈦及鈦合金、新型顯示、積體電路、太陽能光伏、輸變電裝備、乳製品、民用無人機、氫能、增材製造、鋼鐵深加工、乘用車（新能源）、物聯網、富硒食品、煤制烯烴（芳烴）深加工、鋁鎂深加工、陶瓷基複合材料、智慧終端、感測器。

這個名單有三個特點：

1：全部傾向於高階製造：全是工業領域，追求高附加值的產業升級意圖明顯。即使在能源領域，除“煤制烯烴（芳烴）深加工”之外，幾乎全部指向了新能源。

2：陝西均有一定基礎：例如西安積體電路規模達950餘億元（排全國第5），隆基股份等在光伏領域已獲龍頭地位，鉑力特已成為中國增材製造第一股等。

3：都有可能形成叢集：2020年，陝西省汽車產業已實現產值約2000億元，半導體產業銷售額為1236億元，在航空裝備行業陝西則高居中國榜首。

▲圖：運20就產自西安

在這個背景下，《實施意見》直接切中了目標點——“單點”不是目標，“造鏈”才是，在檔案之中“鏈意”無處不在：

1：尋找“鏈主”——要有核心企業：每條產業鏈梳理1—3家“鏈主”企業，鼓勵“鏈主”企業投資開發“成片土地”，在取得土地後依照規劃進行綜合開發；支援“鏈主”引進和培育配套企業。

2：鏈主要“強創新”——搞定核心技術：鼓勵“鏈主”企業聯合上下游組建“創新聯合體”，在重點產業領域實行“揭榜掛帥”。相關文章可見《陝西人醒了！3800萬懸賞！看誰第1個“揭榜掛帥”？》。

3：強化“鏈式”招商——與大個子合作：原則是“缺什麼招什麼、什麼弱補什麼”，提出聚焦產業鏈短板弱項，開展定向招商、填空招商和點對點招商。例如山東玲瓏輪胎投資60億於銅川。

4：明確“鏈主要入園”——追求叢集效應：要引導產業鏈專案向各級各類園區集中，加快形成產業集聚，甚至鼓勵產業鏈“組建”先進製造業叢集“促進機構”，參加國家先進製造業叢集競賽。

9名省級領導：擔任鏈長！

《實施意見》最大的新聞點是——9位省級領導已親自掛帥擔任“鏈長”，其中省政府6名副省長每個人都領到了任務，並指向了“11條重點產業鏈”。

讓我們試舉幾例如下：

1：胡衡華：省委副書記，負責了2個，除“數控機床產業鏈”之外，引發我們注意的是光子產業鏈，因為陝西省6月剛剛釋出了“追光計劃”。

“追光計劃”有明確的“鏈式基因”。在提出之初就表示要透過“光子產業補鏈強鏈基金”、“陝西光子先導創新中心”、“光子產業創新中試平臺”、光子產業發展空間載體等全力衝擊“鏈式效應”，最終目標是聚焦先進鐳射與光子製造、光子材料與晶片、光子感測三大領域，以西安高新為主要承載地。截止目前，陝西已有100餘家光子技術企業。

2：梁桂：省委常委、常務副省長，負責了1個。

航空產業鏈：這是確實是陝西的優勢產業，如下圖所示，“中國航空裝備產業鏈代表性企業區域熱力地圖”中，陝西是“最紅”的。僅在上市公司領域就集中了中航西飛（產值超過330億元）與航發動力（產值近300億元）兩大巨頭，“小個子”中航電測在2020年度也實現產值17億元。我們期待，中國“西雅圖”會在鏈式發展的模樣下，對區域經濟有更大貢獻。

3：姜鋒：省人大副主任，負責了1個。

重卡產業鏈：這個“鏈主”企業大機率就是陝汽集團了。在我們《借道保利：非洲某國向陝汽“下單”3億》、《打敗上汽一汽！陝汽“自卸”3月奪冠》等文章中可見，陝汽目前狀態不錯。即使放在全國重卡領域來看，陝汽也牢牢實現了“前5”的位次。

4：魏建鋒：副省長，負責了1個。

太陽能光伏產業鏈：這是陝西的明星產業。除隆基股份已成為全球巨頭，就在今天（8日），其市值第一次突破5000億元，成為全球光伏行業的市值最高者。事實上，除了這一製造型代表，在《市場化“收割”：大資本40億搶食榆林“風光”》一文中清晰可見，全國性資本早已在陝西深度佈局了光伏太陽能產業。

此外，我們認為陝西省政協副主席魏增軍負責的“乳製品產業鏈”也非常有特點。我們的讀者都清楚，銀橋乳業至今還活躍在市場中，紅星美羚在積極申報IPO，2019年的資料是陝西省共有52家乳製品生產企業，其中液態奶23家，嬰幼兒配方乳粉19家，數量排名全國第2。

我們猜測，這一“鏈”躋身《實施意見》不但有產業本身的發展基礎，與更廣闊的“鄉村振興”也極為相關。

委辦廳局：承擔12項

除省級領導擔任11項“鏈長”之外，5個省級部門的領導擔任了“12條重點產業鏈”的“鏈長”。

我們對這些專案略作介紹如下：

1：民用無人機產業鏈：由省委軍民融合辦副主任韓保護擔任“鏈長”。

西北工業大學非常重要，全國唯一的“無人機系統國家工程研究中心”即歸屬在此，2016年即在灃西新城啟動“西工大航空科學城——無人機產業化基地專案”時即透露：陝西將全力打造中國最大的民用無人機產業基地。

2：氫能產業鏈：由省發改委副主任、能源局局長何鍾擔任“鏈長”。

近期新聞很多，如陝鼓動力3月簽約“全球首個氫能源開發和利用工程示範專案”（河北鋼鐵），4月隆基股份開啟氫能板塊，見《真愛：李振國李華輪3億催動“隆基入氫”？》。而往大場景的看，榆林在幹投資180億元的中國西部氫谷（榆林）氫能產業園，韓城在搞“西部氫都”。

在5個省級部門中，工信廳自然是“主責主業”，共承擔了8條“鏈”，派出4位“鏈長”。

如廳長張宗科：負責了乘用車（新能源）產業鏈：

汽車工業確實陝西的支柱，“西安市”2017年產值首次突破1000億元大關，成為西安工業第1個千億級產業。陝西此前的資料是實現1834億元，最新資料是“約2000億元”。在新能源汽車產業鏈內，僅原材料和零部件已涉及到約40個模組，如果進入整車及下游，那擊穿的製造、銷售、換電等，對經濟的拉動效應就更強了。

而且這一市場太龐大了，截止目前全國的資料是“新能源汽車的累投額已突破2萬億元”。

更主要的是陝西尤其是西安，已經顯現了新能源汽車的“後發優勢”。

1：已形成三大板塊：高新區（比亞迪、開沃）、經開區（陝汽、吉利、北汽）、秦漢新城（恆大、寶能），這是“整車龍頭”匯聚的模樣。

2：核心企業持續發力：截至2020年，比亞迪在西安累計投資逾200億，工業總產值接近3000億，帶動4萬人就業，累計生產乘用車超過400萬輛，新能源車超過40萬輛，佔其全國產能超50%。

而我們在《比亞迪半導體“重注西安”：下一個華為西研所？》一文亦介紹，“比亞迪半導體西安研發中心”正式啟用，主攻方向是IGBT6。0車規級晶片，投入研發人員將超過1000人。

行文至此，我們需要關心一下“鏈長”會如何工作。

《實施意見》明確，“鏈長”作為牽頭人，主要負責統籌協調，推動提升產業鏈發展水平。而每個產業鏈都會建立一個工作專班、制定一個提升方案和全景圖譜、組建一個專家團隊。為了更凝聚“造鏈能力”，《實施意見》顯示會成立省重點產業鏈提升工作領導小組，並由省政府主要領導擔任組長。

作為本土財經觀察者，金融棒棒糖認為：本次《實施意見》最大的價值是，向全省公眾明確了“投行思維”與“招大引強”的終極目標——“延鏈補鏈”，並在25日以“鏈長制”的形式面世，正式宣佈“陝西工業強基升級”自此開始。

備註：《實施意見》要求：

力爭到2025年，全省重點產業鏈總產值年均增速明顯高於規上製造業平均水平，單位增加值能耗明顯低於規上工業單位增加值能耗，省內配套能力顯著提升，著力打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主”企業和隱形冠軍企業，培育形成一批世界一流、全國領先、陝西特色的產業叢集。